在浙江某制造业重镇，一家纺织厂老板最近有点困惑：虽然订单量比上一年下降了15%，但工厂机器仍24小时作业。“停一天丢失好几万，工人工资、设备折旧、税收……哪样都得算进去。”他的窘境，折射出我国经济的一个恶疾——产能过剩。依据国家统计局数据，2024年我国制造业产能利用率降至74.2%，为近十年次低水平。为什么企业宁可亏钱也要保持出产？这背面，藏着一把“税收暗码”。
一、增值税：推着企业“停不下来”的隐形之手
我国最大的税种是增值税，占全国税收收入的35%以上。与国外遍及选用的消费税不同，增值税的中心逻辑是“雁过拔毛”：每出产一个产品，从原材料收购到终端出售，每个环节都要征收13%的税。更要害的是，不管产品是否终究被顾客买走，税收早已层层上缴。
举个比如：
- 钢铁厂将钢材以100万卖给轿车厂，交纳13万增值税；
- 轿车厂将钢材加工成零件，以200万卖给总装厂，再交纳13万增值税（200万×13% - 100万×13%）；
- 总装厂将轿车以300万卖出，再交纳13万增值税。
整个链条中，国家一共收到39万增值税，而顾客是否买车，不影响税收的完成。
这种形式下，企业为了保持现金流和税基，有必要不断扩大出产。即便商场需求疲软，企业也倾向于“借钱也要出产”——由于停产意味着增值税链条开裂，前期交纳的税款无法抵扣，反而会添加本钱。浙江那家纺织厂老板算过账：“停产三个月，光增值税留抵退税就丢失近百万，不如咬牙开工，至少能保住税基。”
二、消费税：国外为何敢“躺平”发钱？
与我国构成鲜明对比的是欧美国家。它们的税收以消费税（终端税）为主，占税收收入的40%以上。消费税的特点是“见钱眼开”：只要产品被顾客买走，政府才干收到税。假如产品滞销，企业赚不到钱，政府也拿不到税收。
这种机制倒逼政府有必要想方设法影响消费。例如，2020年疫情期间，美国直接向民众发放2.2万亿美元救济金，欧盟推出“绿色消费券”，日本施行“购物返现”方案。这些方针的底层逻辑很简略：只要消费端活泼，企业才干挣钱，政府才干收税。
德国社会学家韦伯曾说：“税制是经济的骨骼。”消费税主导的国家，天然倾向于打造“消费型社会”，而增值税主导的我国，则构成了“出产型社会”。数据显现，2024年我国终究消费开销对GDP奉献率为58.5%，远低于美国的82%。
三、产能过剩的“税收圈套”与破局之路
增值税的“出产驱动”特性，在经济高速增加期曾发挥重要作用。但随着消费增速放缓，这种形式逐步显露出副作用：
1. 企业被逼加杠杆：为保持出产，企业不得不依赖银行借款或民间假贷，导致负债率攀升。2024年A股制造业上市公司均匀财物负债率达62.3%，创前史新高。
2. 资源错配加重：资金和产能继续流向低效范畴。东北某钢铁厂负责人坦言：“银行更乐意给咱们借款，由于出产规模大、税收奉献高，哪怕产品卖不掉，至少能保住税收。”
3. 居民收入被揉捏：企业赢利被税收和本钱吞噬，无力进步员工工资。2024年全国居民人均可支配收入实践增速仅为3.2%，低于GDP增速。
要打破这个循环，要害在于重构税制逻辑。
- 逐步进步消费税比重：将部分增值税转化为消费税，让税收与消费直接挂钩。例如，对奢侈品、高耗能产品加征消费税，既调理收入分配，又引导企业转向高附加值范畴。
- 优化增值税抵扣机制：答应企业在滞销时请求“税收递延”，削减停产压力。
- 直接影响消费：学习国外经验，经过现金补助、消费券等方法提高居民购买力。2024年深圳试点“数字人民币红包”，带动消费增加12%，证明方针有用。
产能过剩不是简略的“供大于求”，而是税制、方针与商场博弈的成果。当税收成为推进出产的“永动机”，企业和地方政府就像被绑在跑步机上的人——停下脚步，就会跌倒。破解之道，在于让税收从“出产发动机”转变为“消费调理阀”。究竟，只要让老百姓乐意花钱、勇于花钱，我国经济才干真正从“国际工厂”迈向“国际商场”。
作者简介：
陆天然，法学硕士，江苏省南通市海门区人；现任东华大学数字财物研究院院长、我国自贸区数字经济研究院履行院长；兼任全国“促进民营经济高质量开展法治智库”首席专家库成员、我国国际经济技术合作促进会维护投资者权益作业委员会（简称：权工委）高级顾问。曾任新华社记者、我国变革报福建记者站站长和国务院研究室（言实）互联网年代方法论课题组组长，著有《互联网年代方法论丛书》十二卷。